议企业法律文化建设中的律师作用

2019-09-27 17:09:22 现代企业文化·理论版 2019年22期

王静 李传斌

中图分类号:F270 文献标识:A 文章编号:1674-1145(2019)8-006-03

摘 要 企业法律文化是规范企业行为,提升企业竞争力的重要保障。建设企业法律文化,是依法治国战略的必然要求和必要环节。企业法律文化建设是一项系统工程,应当充分发挥律师群体的重要作用。实践中,一些企业以及部分律师,对于企业法律文化建设中的律师作用认识不足,这在一定程度上影响了企业法律文化建设的效果。律师应当通过开展法治宣传教育,提供决策咨询意见,完善企业管理制度等途径,积极参与并切实推动企业法律文化建设。

关键词 企业 法律文化 律师

企业法律文化是法律文化与企业文化的有机融合,是企业在经营管理活动中所形成的法律意识、思维方式以及在此基础上所建立的行为模式、管理制度的总和,包含精神、行为、制度等各个层面的内容。法治经济背景下,建设企业文化自然离不开法律文化,良好的法律文化是企业文化建设的基石和保障。实践中,企业聘请律师担任法律顾问已是一种趋势。但是,律师参与企业法律文化建设问题却未得到广泛重视。企业法律文化建设是一项系统工程,必须充分认识和发挥律师群体的作用。

一、关于律师参与企业法律文化建设的认识误区

作为企业聘请的常年法律顾问或者是担任个案代理人的律师,能否在业务活动过程中充分发挥自身的专业优势,积极参与企业法律文化建设,将在一定程度上影响企业法律文化建设的实际效果。现实中,阻碍律师发挥作用的因素来自于主、客观方面。如果从主观角度上讲,与企业以及律师方面的认识误区不无关系。

(一)企业方面的认识误区

现代市场经济下的企业,已经逐渐意识到法律以及律师在企业经营管理活动中的重要作用,聘请律师担任常年法律顾问的已愈来愈多。但是,由于部分企业存在的某些认识误区或错误思维方式,致使其忽视或漠视企业法律文化建设,更谈不上聘请律师为企业法律文化建设提供法律服务。其一,没有充分认识企业法律文化建设与社会主义法治文化建设的关系。社会主义法治文化建设是一项系统的社会工程,涉及社会各个领域、各个层面、各类人群。因此,对于企业而言,建设企业法律文化是社会主义法治文化建设的必然要求,而企业法律文化也是社会主义法治文化的重要组成部分。但是,有的企业对此却没有正确的认识,而是将企业法律文化建设仅仅视作企业内部的事情,所以聘请律师参与企业法律文化建设的积极性不高。其二,没有全面理解企业法律文化建设的内涵。企业法律文化的内涵十分丰富和广泛,涉及精神、行为、制度等不同层面的内容;与此相对应,企业法律文化建设则会涉及企业精神的塑造,企业行为的规范,企业制度的完善等各个方面。但是,有的企业因缺乏对企业法律文化建设内涵的全面理解,故而前瞻性、系统性以及规范性思维不足。因此,导致一些企业对律师作用的认识还是停留在事后救济、个案代理等方面,而没有全面考虑律师在提高企业法律意识、规范企业日常管理行为、防范法律风险等方面的作用。其三,未能摆脱“人治”思维的羁绊。有的企业在经营管理过程中依然存在一定的“人治”思维现象,如:在企业决策时偏重个人意志而非民主程序,在内部关系中强调行政隶属而非平等协商,在内外交往中重视人情因素而非法律规定。这种思维方式主导下的企业,自然不愿律师更多地介入企业经营管理事务,对于聘请律师参与企業法律文化建设也就缺乏热情。

(二)律师方面的认识误区

受聘担任企业法律顾问,是律师的常规业务和重要工作内容。但是,作为法律服务供给者的律师,对于自身参与企业法律文化建设问题,同样存在一定的认识误区。其一,没有准确把握自身在企业法律文化建设中的定位。企业法律文化建设是社会主义法治文化建设的重要组成部分,而律师作为法律执业者,是国家法治文化建设中不可或缺的重要角色,负有促进法治文化建设的社会责任。如,在中共中央办公厅、国务院办公厅发布的《关于实行国家机关“谁执法谁普法”普法责任制的意见》中,即强调“建立法官、检察官、行政执法人员、律师等以案释法制度?!闭庖还娑?,便充分表明了国家对律师利用业务活动传播法律知识、参与法治文化建设的鼓励和支持。但是,有的律师没有清楚地认识到自身在促进法治文化建设中的地位和责任,因而缺乏参与企业法律文化建设的热情,不能积极主动地开展与此有关的一些法律服务。其二,片面理解法律顾问的工作内容。担任常年法律顾问是律师的常规业务之一,也是律师开展业务的重要形式,几乎每个执业律师都有几家或几十家甚至更多的法律顾问单位。根据我国律师法第29条的规定:“律师担任法律顾问的,应当按照约定为委托人就有关法律问题提供意见,草拟、审查法律文书,代理参加诉讼、调解或者仲裁活动,办理委托的其他法律事务,维护委托人的合法权益?!备锰醴晒娑ㄋ淙幻挥幸灰涣芯俜晒宋实墓ぷ髂谌?,但是,从其“办理委托的其他法律事务”这一表述上可以看出,法律顾问的工作内容其实是十分广泛的。有的律师不能全面理解法律顾问的工作内容,在提供法律服务时仅拘泥于传统业务和侧重于个案代理,不去主动关注企业日常经营管理过程中的其他法律需求以及深入研究企业管理与法律专业的结合,也就不能积极为企业提供法律文化建设方面的建设性意见和必要服务。其三,过分考虑个人利益的得失。培育企业法律文化不仅是一个长期的过程,而且是一项综合工程,涉及的问题多、领域广,既有观念的确立,行为的引导,也有制度的建设等等。所以,对于律师来说,参与企业法律文化建设,势必需要牵扯大量的时间和精力,且不像承办个案那样能够较快获得经济收益或获得较高的经济收益。倘若有的律师在执业活动中不能确立正确的利益观,过分关注个人利益,那么他们往往不愿承担与企业法律文化建设有关的一些法律业务。

二、律师参与企业法律文化建设的作用分析

企业法律文化的构建,对企业而言,是规范企业行为,提升企业竞争力的重要保障;对国家而言,是我国依法治国战略的必然要求和必要环节。企业法律文化建设是一项系统工程,涉及面广,专业性强,需要充分发挥律师群体的重要作用。

(一)律师参与企业文化建设,可以更好地保障企业文化建设的规范性

律师作为法律专业人士,在对国家法律的认识和理解上,优于一般的非法律专业人士。律师参与企业法律文化建设,将会更多地从法律专业角度审视和解决问题,从而更好地保障企业法律文化建设的规范性。首先,可以帮助企业更好地理解企业法律文化建设的意义和具体要求,引导企业管理者和其他员工进一步培养法治意识,形成法治思维。其次,可以帮助企业进一步规范企业经营管理行为,引导企业管理者和其他员工做出合乎法律要求的行为选择。此外,还可以帮助企业建构系统完备、科学规范的企业制度体系,引导企业在法律和制度的框架内有序、有效运行。

(二)律师参与企业文化建设,可以进一步提高企业法律文化建设的有效性

律师因自身的角色特性,在工作效果上要优于一般的企业内部工作人员,从而可以帮助企业更加有效地推进企业文化建设。首先,律师是企业聘请的独立于企业管理者的法律专业人士而非企业内部人员,与企业之间并无行政隶属关系。这种相对超脱的身份,既可以使律师获得企业方的信任,也可以使律师避免来自企业方的过分干涉,从而使律师在提供相关法律服务时可以更加客观独立地做出专业判断。其次,相对于企业内部人员,律师在对国家法律的理解、对社会主义法治文化的把握上更加深刻,在对企业外部法律环境的了解上也更加全面。因此,能够对企业法律文化建设中存在的问题做出更为准确的判断,并提出更加有效的解决方案。

三、律师参与企业法律文化建设的途径思考

律师参与企业法律文化建设,必须基于系统化、法治化思维,综合考虑企业运营的全过程以及企业法律文化的各层次,并结合自身业务内容和范围,积极有效地开展工作。从时间跨度看,须考虑事前防范、事后补救等环节;从内涵角度讲,须考虑精神层面与制度层面等内容。其具体途径,大致有以下几个方面:

(一)开展法治宣传教育,强化企业员工法律意识

法治宣传教育是企业文化建设的基础性工作,也是一项贯穿企业运行全过程的长期的、常态的工作。企业员工对法律的认识、态度、评价、信仰以及由此而产生的思维模式,影响着企业经营管理行为的选择,也决定着企业法律文化建设的方向与效果。因此,律师参与企业文化建设,需要在开展法治宣传教育、强化企业员工法律意识方面下功夫。首先,要精选法治教育的内容。一是要重点诠释全面依法治国新理念新思想新战略,引导企业员工理解依法治国的最新要求以及自身的责任,二是要重点强化企业员工基础法律知识,特别是围绕提升员工的权利意识、责任意识、规则意识、风险防范意识等选择宣传教育内容,三是要根据企业特点和业务性质有针对性地开展法治宣传教育,重点学习与企业经营管理、员工工作生活密切相关的法律法规,引导企业员工掌握相应的专业法律知识,自觉规范业务行为。其次,要丰富法治宣传教育的形式。由于企业员工的岗位性质不同、工作时间不同、年龄层次与知识层次不同,单一的形式将会限制法治宣传教育的覆盖面、影响企业员工的接受度。所以,律师在企业开展法治宣传教育时,要注意采取多种形式,以增强法治宣传教育的效果。一是利用讲座、报告会,培训班等传统形式,二是利用网络媒体、手机媒体等新媒体形式,三是利用法律知识竞赛等活动形式,四是利用实地参观学习等实践形式。此外,在专门的法治宣传教育活动之外,律师在协助企业处理法律事务的过程中,也应借助个案适时开展法治宣传教育。

(二)参与企业经营管理,为规范企业行为提供有效的法律支持

企业经营管理的整个过程中,都可能涉及一定的法律问题,其中包括面临一定的法律风险。律师参与企业法律文化建设,必须关注企业经营管理的全过程。其一,事前防范。一方面,就企业重大经营管理决策的合法性进行分析,通过提供法律意见,规范管理者的行为,引导企业在法律允许的范围内处理内外事务。另一方面,就企业经营管理中可能面临的法律风险进行评估,通过提供法律意见,帮助企业采取必要的防范措施。其二,事后补救。在发生现实法律纠纷后,代理企业处理涉法个案,尽可能地、最大限度地保障企业合法权益。律师应当通过协助企业处理决策、经营和管理中的相关法律事务,逐步引导企业建立基于法治思维的行为模式。

(三)完善企业规章制度,帮助企业建构规范化的制度体系

企业规章制度是企业法律文化的重要组成部分,是企业管理方式、管理水平的综合体现。只有建立规范的企业制度体系,夯实企业法律文化的制度基础,才能保证企业合法、高效、有序运行。律师参与企业法律文化建设,其重要的工作之一就是制定、修改、审查企业规章制度,在国家法律框架内根据企业具体情况帮助企业建构规范化、科学化的制度体系。首先,协助企业完善日常经营管理制度。根据国家法律规定,结合企业自身情况,明确各项工作的内容、范围和程序,使企业对内、对外行为均有章可循、合法规范。具体而言,需要着重完善以下规章制度,如:岗位管理制度、薪酬管理制度、财务管理制度、劳动纪律及奖惩制度、安全生产管理制度、员工培训制度、人员聘用及辞退制度、合同管理制度等。同时,需要注意的是,在完善企业日常经营管理制度时,要同步完善与其相配套的责任制度,以在明确责任的基础上保证规章制度执行的效果。其次,协助企业完善企业规章制度的制定与修改程序。企业规章制度特别是一些关系员工切身利益的规章制度,要获得员工的认同与执行,必须保障该规章制度的公开、公平和公正。为此,律师须根据具体情况,协助企业制定配套的规章制度制定与修改程序。

在現代法治社会背景下,一个企业,只有塑造法律至上的企业精神,养成依法办事的行为习惯,构筑科学规范的制度体系,才能建立和谐的内外关系,才能建立高效有序的运营机制,才能获得有利的市场竞争地位。当然,培育企业法律文化是个长期的过程,需要持之以恒。于企业自身,需要充分认识并借助律师的作用;而律师方面,也应当为此做出积极努力。

★基金项目:连云港市社会科学基金项目阶段性成果(项目批准号:19LKT1019)

参考文献:

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